开发商出售房屋时是否可以将地下人防工程一并出售？
关于居住小区地下人防工程的所有权归属，理论和实务上分歧较大。概括而言，有三种不同的观点：一是国家所有说。此种观点认为，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（下称，结建人防工程）属于国家所有，因为结建人防工程是免交土地出让金及大部分相关税费建成的。在现实生活中，不少政府的人防办也代替国家行使所有权，将结建人防工程出租或作其他商业化利用。二是开发商所有说。此种观点认为，在房屋买卖合同中，结建人防工程属于“附属公共配套设施”，没有进行公共面积分摊，建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积，因此，工程建造者开发商就应当享有所有权。三是业主共有说。此种观点认为，居住小区的地下人防工程是由全体业主投资建设的，所以，应当为小区业主共有。以上观点均有一定道理，但是，现行法律并没有明确结建人防工程的所有权归属。可见，地下人防工程的所有权在法律规定上尚处于不明确状态。
即使地下人防工程所有权不明确，根据我国《人民防空法》第五条规定，国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。我们从中可以看出，如地下人防工程被确认属于开发商投资建设，由于地下人防工程的特殊地位，开发商仅有权对地下人防工程使用管理并有权获得收益，开发商出售房屋时无权将地下人防工程一并出售。
