在层层转包､多次违法分包､挂靠后再次转包或违法分包等情形下,实际施工人如何认定

建筑施工企业将其资质出借的，应承担补充责任根据《建筑法》第26条，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。据此，建筑施工企业明知法律禁止建筑施工企业将本企业的资质证书等出借他人，仍允许他人借用其资质，应认定其在施工合同签订中存在明显过错，应承担相应的补充责任。

建设工程施工合同无效后，约定“管理费”的处理建设工程经竣工验收合格时，尽管建设工程施工合同无数工程价款仍应参照合同约定支付，“管理费”属于建设工程价款的组成部分，故应参照约定处理。转包方、违法分包方、被挂靠方(以下统称转包方)向转承包人、挂靠人(以下统称施工方)主张“管理费”的，应予支持；转承包方要求返还“管理费”的，不予支持。

施工过程发生设计变更，如何分配变更范围、增加量、工程款的举证责任最高法院认为，施工过程中发生设计变更，承包人主张增加工程量、增加工程款的，应当提交证据证明与发包人以符合合同约定的方式对设计变更、增加工程款的商议过程以及变更范围和增加量；承包人作为主张权利的一方，在未举证证明增加工程量和工程款等事实的情形下，法院径行组织鉴定，将不利后果赋予不负有主张增加造价举证责任的发包人，属认定事实不清，分配举证责任有误。

关于建设工程造价司法鉴定的问题及有关建议工程造价是建设市场的重要内容，贯穿建设生产、固定资产投资全过程，关系基础设施建设及国计民生，关系各方建设主体的经济利益，不可避免会发生纠纷。人民法院或仲裁机构每年处理大量与工程造价有关的建设工程纠纷案件，因工程造价的单一性、动态性、专业性、大额性，使得建设工程造价纠纷引发的案件成了人民法院、仲裁机构的“疑难杂症”，不得不借助于工程造价鉴定意见。

借用资质的实际施工人不能请求发包人在欠付工程款范围内承担责任可以突破合同相对性原则请求发包人在欠付工程款范围内承担责任的实际施工人不包括借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人

承包人主张按其提交的竣工结算文件结算工程价款的前提，是承包人与发包人事先存在相关约定

建筑施工企业应积极向指定分包单位索赔，避免因指定分包单位违约造成自身损失

建设工程施工合同纠纷案件委托鉴定工作指南根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等法律、司法解释的规定，结合全省审判实践，制定本指南。

没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包人签订建设工程施工合同，在发包人知道或者应当知道系借用资质的实际施工人进行施工的情况下，发包人与借用资质的实际施工人之间形成事实上的建设工程施工合同关系。该建设工程施工合同因违反法律的强制性规定而无效。《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”因此，在借用资质的实际施工人与发包人之间形成事实上的建设工程施工合同关系且建设工程经验收合格的情况下，借用资质的实际施工人有权请求发包人参照合同关于工程价款的约定折价补偿。