最高检、全国妇联相关部门负责人就维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例答记者问

集体土地建设用地使用证仅是对土地权利的确认或者记载，其本身并不创设土地权利宅基地使用权系宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有的占有和使用的权利。集体土地建设用地使用证作为一种土地权利证书，是相关行政主管机关对土地权利经行政登记后颁发给权利人的凭证。通常而言，对于证明宅基地使用权的归属，集体土地建设用地使用证在证明效力上优于其他证据。由于集体土地建设用地使用证仅是对土地权利的确认或者记载，其本身并不创设土地权利，故在证明宅基地使用权的归属上，集体土地建设用地使用证不具有绝对的证明效力。

村委会有权出售集体土地给“外村人”吗？我国的土地属于国家所有或集体所有，土地的所有权禁止转让。晋江市某村委会、陈某明知案涉土地为集体土地，且陈某非该村组织成员，双方的合同属于违反法律的强制性规定，为合同无效，不受法律保护；因合同无效而取得的财物应予以返还，双方对于合同无效均存在过错，各自承担相应的损失。

夏高凤诉原都江堰市国土资源局违法注销集体土地使用权案实践中，因分不清“权”和“证”的关系，错误采用注销“证”的方式注销“土地使用权”的现象大量存在。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权利人只有依法取得不动产后，才能进行不动产登记，不动产登记是拥有合法不动产权利的证书。通过该案的审理，厘清了先有“权利”后有“登记”，先有“权利消失”才有“注销登记”的关系，行政机关不能用“注销登记”方式侵犯依法登记的土地所有权和使用权。

土地承包经营权证并非创设土地承包经营权的法律文件地承包经营权证具有确认土地承包经营权的作用，在性质上属于证权文书，对土地承包经营权予以登记造册颁证，是行政机关对土地承包经营权予以确认的程序，并非创设土地承包经营权的法律文件。

农村土地归谁所有？农村土地经过多次运动和立法变动，1950年《土地改革法》确立了土地私有制和地主土地没收充公。1962年《土地改革法》确立公社、生产大队和生产队三级集体所有制，全大队范围内的土地，都归生产大队所有，固定给生产队使用。1982年《宪法》规定，城市郊区及农村的土地，除由法律规属于国家所有的以外，属于集体所有。

农村土地可以想建就建吗我国实行用途管制制度和最严格的的耕地保护制度。也就是说，规划为农用地的土地，必须经过农用地转为建设用地的审批（或许可）后方可用于建设。怎么确定能否转为建设用地呢，那就要查询这块地的政策分区。

农村土地只能用于农业用途吗城乡规划则将土地分为建设空间、农业空间、生态空间管制，按照《城市用地分类和规划建设用地标准》分为2大类，9中类和14小类。国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）采用三级分类体系，共设置24种一级类、106种二级类及39种三级类。

审理农村集体土地征收补偿案件的常用法律法规有哪些？《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》《国土资源听证规定》《征收土地公告办法》《建设用地审查报批管理办法》

审理农村集体土地征收补偿案件的突出问题有哪些？诉讼双方能力不对等现象较为突出，被征地农民就征地补偿纠纷提起行政诉讼，普遍存在对被诉行政行为表述不准确、诉讼请求不明确、起诉时机不恰当、证据材料不充分、不完整等问题，易于陷入重复诉讼、循环诉讼和程序空转，再加之极个别当事人和代理人不理性维权，不仅浪费了社会和司法成本，也给及时定分止争带来障碍。